2013年，中国国务院新闻办公室发布《中国与非洲的经贸合作》白皮书，系统阐述了中国对非经贸合作的政策理念、发展历程与丰硕成果，展现了中非携手并进、共创繁荣的坚定决心与清晰路径。这份由《北京周报》等媒体广泛关注的官方文件，不仅是一份政策宣示，更是新时期中非经贸关系迈向更高水平的里程碑。
白皮书开宗明义，强调中国始终秉持“真诚友好、平等相待、互利共赢、共同发展”的原则开展对非合作。这与某些国家带有附加条件的援助模式形成鲜明对比。中国将非洲视为重要的合作伙伴和发展机遇，而非单一的原料产地或商品市场。这种基于相互尊重和共同利益的合作理念，构成了中非经贸关系持久稳固的政治基石。
回顾合作历程，白皮书详细梳理了自2000年中非合作论坛成立以来，双边经贸关系的飞跃式发展。截至2012年底，中非贸易额已达到惊人的1985亿美元，中国连续多年成为非洲第一大贸易伙伴国。这一数字的背后，是贸易结构的持续优化：中国不仅从非洲进口能源、矿产资源，也日益扩大对非洲农产品、制成品等的进口；中国对非出口商品的技术含量和附加值不断提升，从传统的日用消费品扩展到机电产品、高新技术产品等，满足了非洲国家工业化与民生改善的多层次需求。
在投资与合作领域，白皮书突出了中国对非投资的多元化与务实性。中国企业在非洲的投资已广泛覆盖农业、制造业、金融、商贸、数字经济及基础设施等关键领域。特别是基础设施合作，成为中非经贸合作的亮丽名片。中国通过援助、优惠贷款、工程承包等多种方式，积极参与非洲的铁路、公路、港口、电站、通信网络等建设。这些项目不仅改善了非洲国家的互联互通条件，为经济发展注入了强劲动力，如著名的亚吉铁路（埃塞俄比亚-吉布提）、蒙内铁路（肯尼亚）等项目，更在建设过程中大量培训本地技术工人，转让适用技术，真正践行了“授人以渔”的承诺。
白皮书特别强调，经贸合作的成果必须惠及非洲人民。中国通过设立中非发展基金、提供优惠性质贷款、减免债务、扩大市场准入等多种方式，切实支持非洲提升自主发展能力。在农业技术示范中心、疟疾防治中心、职业技术学校等“软性”合作项目上，中国注重能力建设与知识分享，帮助非洲国家夯实可持续发展的根基。
面对未来的挑战与机遇，白皮书展望了中非经贸合作的重点方向：一是继续加强政策协调与战略对接，将非洲联盟《2063年议程》与中国“一带一路”倡议相结合；二是深化产业对接与产能合作，助力非洲工业化进程；三是拓展金融合作新模式，为合作项目提供更坚实的资金保障；四是注重绿色发展与合作可持续性，加强在气候变化、环境保护等领域的协作。
《中国与非洲的经贸合作（2013）》白皮书的发布，通过《北京周报》等权威媒体的传播，向国际社会清晰传达了中国推动中非关系发展的真诚意愿与务实规划。它标志着中非经贸合作从规模扩张进入提质升级的新阶段，其核心精神——平等互利、聚焦发展、授人以渔——至今仍指引着中非合作论坛框架下的各项行动，共同谱写构建更加紧密的中非命运共同体的新篇章。
